張德江發表演講**加強煤礦班組**建設
同志們：

在全黨**深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神之際，**監管總局、**總工會、煤礦安監局聯合召開**煤礦班組**建設推進會，隆重表彰先進集體和先進個人，總結工作，交流經驗，部署煤礦班組**建設工作，這既是對近年來煤礦班組**建設成果的一次檢閱，也是促進煤炭工業健康發展、保障人民生命財產**的重要舉措。首先，我代表黨中央、國務院，向獲得“**工人先鋒號”、“**五一勞動獎章”和**煤礦班組管理“十佳”、“**”榮譽稱號的班組、班組長和特聘群眾**監督員表示熱烈的祝賀！并通過你們，向**煤炭行業廣大干部職工致以親切的慰問和良好的祝愿！

今天受到表彰的先進集體和先進個人，是千萬個**煤礦班組、班組長和群眾**監督員的杰出代表。他們身處生產**線，幾十年如一日，埋頭苦干，忠于職守，為**煤礦**生產付出了辛勤的勞動，取得了突出的業績。他們的事跡樸實無華卻感人至深，于平凡中見偉大、在細微處顯真情，從不同方面反映了近年來煤礦班組**建設取得的豐碩成果，集中體現了廣大煤礦干部職工高度的主人翁責任感和無私奉獻精神，體現了良好的職業道德和愛崗敬業精神，體現了嚴謹的工作作風和求真務實精神，體現了科學的管理理念和開拓**精神。我們要大力學習宣傳他們的先進經驗和感人事跡，教育和引導廣大職工群眾創先爭優、比學趕超，掀起班組**建設的新熱潮。

班組是企業**生產的重要基礎。新中國成立以來，黨和政府始終高度重視企業班組建設工作。上世紀50年代，我國社會主義建設初期，**就選樹了一批求真務實、成績突出的班組建設先進典型，馬恒昌車工小組、王進喜1205鉆井隊、郝建秀紡織小組、“毛澤東號”機車組、馬六孩采煤掘進組等先進班組，成為推動我國工業發展與企業進步的先鋒和旗幟。改革開放以來，國家出臺了一系列加強企業班組建設的政策措施，推動班組管理水平不斷提升，管理經驗推陳出新。特別在煤礦班組**建設方面，80年代初期，組織開展了以創建“六好區隊”、“五好班組”和爭當“四有職工”為內容的“六五四”活動，在**煤炭行業產生深遠影響。近年來，在**監管總局、**總工會、煤礦安監局等部門的大力推動下，各有關地區和煤礦企業廣泛開展了煤礦班組**建設活動，宣傳推廣“白國周班組管理法”，組織實施了萬名班組長培訓工程，培養了一大批扎根礦山、埋頭苦干、勤于學習、善于管理的**班組、班組長和群眾**監督員，對強化煤礦現場管理，保障煤礦**發揮了重要作用。

煤礦**生產事關人民群眾生命財產**，事關改革發展、社會和諧穩定大局，是****生產的重中之重。黨中央、國務院高度重視，胡**總書記、溫**總理多次作出重要批示和指示，要求采取切實有效措施，堅決防范和遏制重特大事故發生。國務院制定了一系列加強煤礦**生產的政策措施，持續加大**投入，不斷完善監管監察體制機制，深入開展**生產年活動，大力推進“三項行動”、“三項建設”。在各地區、各有關部門和煤礦企業的共同努力下，特別是在與會的各位班組長、群眾**監督員的心血和汗水澆灌下，**煤礦**生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。“十一五”以來，在**煤炭產量增長40%的同時，**煤礦生產**事故出現“三個顯著下降”：一是事故總量顯著下降， 2009年的事故起數和死亡人數比2005年分別下降了51.1%和55.7%；二是重特大事故顯著下降，2009年的事故起數和死亡人數比2005年分別下降了65.5%和70.7%；三是煤炭百萬噸死亡率顯著下降，由2005年的2.81下降到2009年的0.892。今年1至11月，**煤礦事故起數、死亡人數和煤炭百萬噸死亡率繼續保持下降態勢，同比分別下降16.1%、9.9%和22%。

但是，我們也清醒地認識到當前煤礦**生產形勢依然嚴峻，煤礦事故總量仍然很大，重特大事故時有發生，今年以來先后發生6起一次死亡30人以上的特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。這其中的原因是多方面的，既有我國現階段煤礦生產力水平總體偏低的深層次因素，也有一些地方和煤礦企業存在**投入不足、**管理不到位、非法違法行為屢禁不止等突出問題，特別是一些企業基礎管理不扎實、隱患排查治理不及時、現場**管理不嚴格、班組崗位**責任不落實，導致事故發生。

加強煤礦**生產工作，保障人民群眾生命財產**，需要各級黨委、政府高度重視、大力推動，需要各有關部門密切配合、強化監管，更需要煤礦企業**加強以班組**建設為重點的全員、全過程、***的**管理。班組單位雖小卻事關大局，班組長職務不高卻責任重大。大力推進煤礦班組**建設，是排查治理隱患、防范**事故的前沿陣地，是杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的**防線，是落實崗位**責任、強化現場管理的關鍵環節，是夯實煤礦**基礎、實現長治久安的重要舉措。各地區、各部門和煤礦企業要充分認識加強煤礦班組**建設的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立**發展的理念，堅持****，把加強煤礦**生產工作的重心下移至現場、關口前移至班組，通過班組人人平安實現企業個個**。概括地講，要抓好“五個落實”：

**，要把企業**生產責任落實到班組。不斷完善班組**生產責任制，進一步強化**生產是班組**要務、是班組長**責任的**意識，把企業的**責任層層傳遞到班組長和班組的每一位安檢員、質監員、瓦斯檢查員和群眾**監督員，以及每一個崗位作業人員，嚴格考核獎懲，確保責任落實不衰減、制度執行不走樣、**監督不弱化。各煤礦企業要正確處理好**與生產的關系，合理確定班組生產量化指標，防止出現重生產、輕**、搶進度的**傾向。各有關部門和工會組織要加強對班組**建設工作的指導，強化班組民主管理，落實職工**保障權益，深入推進**班組創建工作，為煤礦**生產奠定扎實基礎。

**，要把各項**管理措施落實到班組。目前，**煤礦有25萬名班組長、7萬余名特聘群眾**監督員。要充分發揮他們熟悉現場、掌握實情的優勢，加強現場**管理和監督檢查，及時排查發現每一處作業場所和環節的**隱患，切實做到不**不生產。要建立完善班組自我約束、相互監督、持續改進的現場**管理機制，堅決抵制“三違”現象，規范**生產行為。認真開展**生產標準化崗位達標建設，做到人人上標準崗、個個干標準活，切實把企業達標、專業達標建立在崗位達標的基礎之上，確保**生產規章制度和操作規程落到實處。

第三，要把**防范技能落實到班組。要加強對班組長的專題培訓，使他們既要懂業務、會管理，又要有責任心、有一定的組織協調能力。加強班組應急救援演練，遇到險情時，班組長要**時間決策和指揮停產撤人。要加強班組**警示教育和全員**知識培訓，做到應知應會、主動防范，所有新進人員必須先培訓后上崗，特殊工種必須做到持證上崗。大力加強技術培訓和職業教育，變招工為招生、先進校后入礦，從根本上提高職工的**素質和操作技能，大力培養新一代煤礦職工隊伍，適應不斷發展的煤礦**信息化、自動化、機械化需要。

第四，要把企業**文化建設落實到班組。大力倡導“事故可防可控”、“企業**發展、班組**生產”的理念，多渠道推進具有煤礦特色的班組**文化建設，不斷強化遵章守紀意識和**價值觀念，切實提高全體從業人員自主保安、相互保安和業務保安的自覺性、主動性，做到超前防范。要通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強**宣傳工作，營造人人關心、人人參與**的濃厚輿論氛圍。要繼續發揚煤礦區隊班組建設的好傳統、好經驗，充分發揮班組**建設先進集體和個人的模范帶頭作用，在各個行業領域大力學習推廣煤礦**班組建設成果和先進管理經驗，把班組建設成為**文明、團結向上、凝聚人心、匯集人才的企業基層組織。

第五，要把黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組。煤炭是我國能源主體，在一次能源生產和消費比重中分別達77%和70%。**570萬煤炭產業工人為國家經濟社會發展做出了重要貢獻。他們長年累月工作在高度危險、不見陽光、十分艱苦的環境里，他們的勞動價值必須得到全社會*廣泛的尊重、他們的作業場所必須得到*大限度的改善、他們的生命**和健康必須得到*有力的保障，使他們能夠幸福安康地享有改革發展和人類文明進步的成果。各級政府和煤礦企業要切實關心礦工生活，幫助解決實際困難和問題，不斷完善職工收入與企業效益同步增長機制，加大工資分配向一線傾斜力度，逐步提高有關補貼和福利待遇標準。要進一步拓寬選人用人渠道，加強對**班組長、**工人的培養和使用。要加大煤礦**投入，緊緊依靠科技進步，持續改善技術裝備和工作條件，減輕職工勞動強度，減少職業危害。地方各級政府和有關部門要通過地方立法、健全規章、完善制度等多種方式，推動班組**建設的經常化、制度化和規范化，促進班組**建設更加富有活力和成效。

新的一年即將來臨，向辛勤工作在**煤炭戰線上的廣大干部職工和家屬致以新年的祝福，祝同志們家庭幸福、身體健康、萬事如意。

同志們，明年是“十二五”開局之年，做好煤礦**生產工作，對于穩定****生產形勢至關重要。我們要緊密團結在以胡**同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，**貫徹十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，開拓進取，扎實工作，不斷推進煤礦班組**建設，促進煤礦**生產形勢持續穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！
張德江發表演講**加強煤礦班組**建設